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浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實施細(xì)則》的通知
各市建委（建設(shè)局）：
為全面推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全風(fēng)險分級管控，進(jìn)一步強化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，我廳研究制定了《建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年12月23日
建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查 治理雙重預(yù)防機(jī)制實施細(xì)則
一、施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機(jī)制，加強企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險分級管控工作，確保施工現(xiàn)場危險源辨識的全面性、時效性。
二、建設(shè)單位應(yīng)提供工程周邊環(huán)境等資料，組織勘察、設(shè)計等單位列出危險性較大的分部分項工程清單。勘察單位應(yīng)在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和施工安全的意見。
三、施工單位、項目部根據(jù)工程項目風(fēng)險普查結(jié)果，梳理編制分級管控和隱患排查雙重預(yù)防清單，按照風(fēng)險級別采取不同管控措施。風(fēng)險危險程度按照從高到低劃劃分為四個級別。
（一）一級風(fēng)險（重大風(fēng)險）：作業(yè)過程存在重大安全風(fēng)險，可能引發(fā)發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)；
（二）二級風(fēng)險（較大風(fēng)險）：作業(yè)過程存在較高安全風(fēng)險，可能引發(fā)重傷及死亡事故的施工作業(yè)；
（三）三級風(fēng)險（一般風(fēng)險）：作業(yè)過程存在一定安全風(fēng)險，可能引發(fā)輕傷事故的施工作業(yè)；
（四）四級風(fēng)險（低風(fēng)險）：作業(yè)過程存在較低安全風(fēng)險，可能引發(fā)輕傷及以下事件的施工作業(yè)。
四、一級風(fēng)險、二級風(fēng)險分別由施工單位、項目部制定《重大（風(fēng)險源）危險源管控方案》，并由項目部實施。施工單位對一級風(fēng)險管控進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。管控包含以下措施：
（一）開工前在現(xiàn)場醒目位置進(jìn)行重大危險源公示；
（二）施工前編制專項施工方案，并按規(guī)定審批、論證和實施；
（三）專項方案實施前組織安全技術(shù)交底；
（四）專項方案實施時，施工單位根據(jù)管控計劃派專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行督導(dǎo)；
（五）編制應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并開展實戰(zhàn)演練；
（六）監(jiān)理單位應(yīng)及時了解施工項目部每日工作內(nèi)容，對隱蔽施工、重要工序和危險作業(yè)等施工過程實施旁站監(jiān)督，未經(jīng)驗收通過不得進(jìn)入下一道工序。對違反安全規(guī)定或安全措施不到位的行為，監(jiān)理單位依法要求整改或暫停施工；
（七）工程建設(shè)各方主體及專業(yè)監(jiān)測單位根據(jù)施工實際情況制定的其他管控措施；
（八）惡劣氣候或特殊條件下，對風(fēng)險等級低于二級的按照二級及以上風(fēng)險進(jìn)行控制，極端情況下停止施工。
五、三級風(fēng)險、四級風(fēng)險的管控分別由施工班組、作業(yè)人員負(fù)責(zé)實施。項目部、施工班組長分別對三級風(fēng)險、四級風(fēng)險的管控進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。管控應(yīng)包含以下措施：
（一）項目部編制安全技術(shù)交底書，交底書應(yīng)包含一般風(fēng)險管控措施；
（二）施工前項目部對施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底；
（三）作業(yè)時專職安全員進(jìn)行巡查。
六、一級風(fēng)險、二級風(fēng)險安全隱患排查治理程序：
（一）對照危險源識別評價與防范措施一覽表，對涉及風(fēng)險源工程節(jié)點進(jìn)行持續(xù)排查；
（二）發(fā)現(xiàn)風(fēng)險源存在安全隱患的，立即上報至企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位（一級風(fēng)險還應(yīng)上報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人），如可能引發(fā)安全事故，立即采取停工或局部停工措施；
（三）施工單位安全管理機(jī)構(gòu)和項目部負(fù)責(zé)風(fēng)險源隱患整改治理工作，明確落實整改措施、整改資金、整改時限、整改責(zé)任人、整改預(yù)案。整改措施、整改預(yù)案應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，必要時經(jīng)專家論證后實施；
（四）風(fēng)險源安全隱患整改治理實施嚴(yán)格按照方案進(jìn)行，施工單位安全管理機(jī)構(gòu)、項目負(fù)責(zé)人須對整改過程進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，監(jiān)理單位在整改過程中加強巡視檢查；
（五）隱患整改完成后由施工單位安全管理機(jī)構(gòu)、項目部、監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查驗收，并簽字確認(rèn)。
七、三級風(fēng)險、四級風(fēng)險安全隱患排查治理程序：
（一）對照危險源識別評價與防范措施一覽表，對涉及風(fēng)險源工程節(jié)點在日常檢查巡查中進(jìn)行排查；
（二）發(fā)現(xiàn)風(fēng)險源存在安全隱患的，立即上報至項目部；
（三）施工班組負(fù)責(zé)風(fēng)險隱患整改治理工作，能立即整改的應(yīng)當(dāng)場整改，不能立即整改的落實整改時限、整改責(zé)任人、整改預(yù)案；
（四）風(fēng)險源安全隱患整改治理實施嚴(yán)格按照方案進(jìn)行，專職安全生產(chǎn)管理人員對整改過程進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；
（五）隱患整改完成后由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行檢查并簽字確認(rèn)。
八、施工單位、項目部開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理教育培訓(xùn)，明確告知作業(yè)人員施工現(xiàn)場風(fēng)險源分布、分級情況和應(yīng)對措施，確保作業(yè)人員了解掌握隱患排查、處置、整改流程。
九、施工單位、項目部應(yīng)建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理檔案，辨識評價過程記錄、風(fēng)險控制措施以及實施整改記錄應(yīng)單獨建檔管理。
十、建設(shè)部門應(yīng)組織、指導(dǎo)施工單位開展風(fēng)險分別級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作，及時查處存在違法行為的企業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患跟蹤督辦。
十一、建設(shè)部門可以按照我省有關(guān)規(guī)定，委托具有專業(yè)技術(shù)能力的第三方單位對施工項目輔助開展風(fēng)險分級管控和隱患排查的檢查。
十二、建設(shè)部門在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時停止施工；對存在違法行為的，依法作出行政處罰決定。
本實施細(xì)則自2022年2月1日起施行。
附件：施工現(xiàn)場風(fēng)險源分級與防范措施一覽表
附件
浙建〔2021〕16 號 建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實施細(xì)則.docx